“五干”干出“三連冠”
發(fā)布時(shí)間：2017-03-02 14:54:56 點(diǎn)擊：我市環(huán)保連續(xù)3年全省第一是如何實(shí)現(xiàn)的——
“五干”干出“三連冠”
前不久，省環(huán)保工作會(huì)議召開(kāi)，我市再次在全省市州2016年環(huán)保目標(biāo)考核中位居第一，這是繼2014年、2015年之后，我市第三次在全省環(huán)保目標(biāo)考核中獲得第一名。
連續(xù)3年第一是如何實(shí)現(xiàn)的?市環(huán)保局局長(zhǎng)馮安龍說(shuō)，這是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，全市上下大力發(fā)揚(yáng)苦干、實(shí)干、嚴(yán)干、大干、巧干的“五干”精神，用汗水澆灌出的豐碩成果。
苦干：5條不達(dá)標(biāo)河流3條達(dá)考核要求
2013年初，我市治理五河的數(shù)名“河長(zhǎng)”與環(huán)保專(zhuān)家一道，曾開(kāi)展一次特別行動(dòng)：沿著五河徒步行走，邊走邊查排污口，并分段開(kāi)出“藥方”，一河一策治理五河。這是我市扎實(shí)苦干整治五河的縮影。
2011年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，在通向丹江口庫(kù)區(qū)的12條河流中，我市有神定河、泗河、劍河、犟河、官山河5條河流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。這5條不達(dá)標(biāo)河流總水量雖不到庫(kù)區(qū)水量的1%，不會(huì)對(duì)丹江口水庫(kù)水質(zhì)產(chǎn)生較大影響，我市卻付出100%努力，確保“一河清水入庫(kù)”。
為啃下5條不達(dá)標(biāo)河流治理的“硬骨頭”，從2012年底開(kāi)始，在沒(méi)有資金來(lái)源情況下，我市不等不靠，制訂5條不達(dá)標(biāo)河流治理方案，并實(shí)行五河治理“河長(zhǎng)制”，由市政府主要負(fù)責(zé)人任“河長(zhǎng)”，重點(diǎn)圍繞五河流域沿線 “百溝千口”，即80多條支溝近千個(gè)排污口等進(jìn)行大規(guī)模整治。
目前，我市累計(jì)投入資金超過(guò)17億元，大力實(shí)施截污、控污、清污、減污、治污五大工程，清除淤泥和垃圾561萬(wàn)噸，整治排污口590個(gè)，完成河道清淤138公里;建成生態(tài)跌水壩16座，建設(shè)生態(tài)河道130公里;建成清污分流管網(wǎng)1200多公里;建成或在建大型人工快滲工程4個(gè)，日處理污水能力23萬(wàn)噸。
最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，這5條不達(dá)標(biāo)河流3條達(dá)考核要求，十堰黑臭河治理成為全國(guó)典范。
實(shí)干：3年整治1291個(gè)村莊的環(huán)境
2016年春節(jié)，在外務(wù)工返鄉(xiāng)的鄖陽(yáng)區(qū)柳陂鎮(zhèn)朋儒村村民王女士對(duì)村莊干凈整潔的面貌頗為吃驚：垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)的現(xiàn)象不復(fù)存在了。這得益于我市大力開(kāi)展的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
為控制農(nóng)村面源污染，2015年以來(lái)，我市先后安排5批資金用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，其中投入中央專(zhuān)項(xiàng)資金9億多元，涉及1291個(gè)村，整治主要內(nèi)容包括農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾處理、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理和飲用水源保護(hù)等。
去年，我市以整縣推進(jìn)的方式開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，共有636個(gè)村莊完成整治任務(wù)，另有655個(gè)村莊環(huán)境整治工作積極推進(jìn)中，今年這些村莊全面完成整治任務(wù)后，丹江口庫(kù)周8個(gè)縣(市、區(qū))將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋。
屆時(shí)，全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政村覆蓋率將達(dá)到81.6%，累計(jì)投入資金將超過(guò)11億元。馮安龍說(shuō)，十堰在農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面的資金投入、整治力度全國(guó)少有，全省第一。
為做實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，防止工程項(xiàng)目建好后“曬太陽(yáng)”，我市督導(dǎo)各縣(市、區(qū))建立垃圾污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保后期運(yùn)行有經(jīng)費(fèi)與隊(duì)伍保障。與此同時(shí)，我市還從8個(gè)部門(mén)抽調(diào)15人組建農(nóng)治辦集中辦公，將目標(biāo)任務(wù)上墻，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行“日安排、周督查、月通報(bào)、季考核”制度。
嚴(yán)干：四輪“清水行動(dòng)”罰款800多萬(wàn)
2015年5月1日，我市環(huán)境執(zhí)法人員突擊檢查轄區(qū)內(nèi)涉水、涉重金屬企業(yè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)違法偷排污水。因間接故意違法排污構(gòu)成污染環(huán)境罪，該企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人被判處拘役四個(gè)月，并處罰金5000元。
2013年7月以來(lái)，我市持續(xù)開(kāi)展四輪聲勢(shì)浩大的 “清水行動(dòng)”，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員736517人次，檢查企業(yè)4萬(wàn)家 (次)，受理信訪投訴2萬(wàn)余起，查處違法排污企業(yè)567家、取締 “十小”企業(yè)329家，責(zé)令停產(chǎn)整治企業(yè)142家，責(zé)令限期改正企業(yè)207家，掛牌督辦企業(yè)22家，263家企業(yè)被罰款，罰款金額822.27萬(wàn)元。
通過(guò)持續(xù)四年的“清水行動(dòng)”，我市培養(yǎng)和鍛造了一大批能執(zhí)法、敢執(zhí)法、會(huì)執(zhí)法的執(zhí)法干部，解決了一批環(huán)境安全隱患。在2015年環(huán)保部綜合督查工作中，我市環(huán)境執(zhí)法工作被樹(shù)立為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法典型，環(huán)保部華南督查中心印發(fā)專(zhuān)報(bào)推廣我市環(huán)境執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。
2016年，我市進(jìn)一步強(qiáng)化查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等執(zhí)法手段，對(duì)偷排偷放、超標(biāo)排放、非法處置危險(xiǎn)廢物等違法行為實(shí)施重點(diǎn)打擊，大力開(kāi)展鋼鐵、水泥、污水處理廠等重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法檢查，以及環(huán)保綜合督查等10大環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員13000多人次，檢查企業(yè)5000多家次，立案處罰159起，累計(jì)關(guān)停環(huán)保違法企業(yè)30家，實(shí)施按日計(jì)罰1件、查封扣押17件、移送行政拘留6件、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪2件。
大干：連續(xù)3年空氣優(yōu)良天數(shù)位居全省前三
2016年我市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到295天，達(dá)標(biāo)率80.6%，優(yōu)良天數(shù)及達(dá)標(biāo)率僅次于神農(nóng)架和恩施，在全省位居第三。據(jù)悉，2014年以來(lái)，我市連續(xù)3年空氣優(yōu)良天數(shù)位居全省前三。
2016年保持如此多的空氣優(yōu)良天數(shù)實(shí)屬不易。馮安龍說(shuō)，因?yàn)?016年初數(shù)天重污染天氣，一季度空氣質(zhì)量在全省排名墊底，上半年市環(huán)保局多措并舉大干快上，從三季度開(kāi)始空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。
為了保衛(wèi)藍(lán)天，近年來(lái)，我市打出了一套“組合拳”：對(duì)全市4家水泥廠、2家熱電廠實(shí)施脫硫脫硝改造;累計(jì)投放新能源純電動(dòng)公交車(chē)176輛，另有氣電混合動(dòng)力公交車(chē)10輛，LNG天然氣公交車(chē)371輛，新能源、清潔能源公交車(chē)占比達(dá)45%以上;督導(dǎo)200多家餐飲單位安裝油煙凈化降噪設(shè)施;出臺(tái) “禁鞭令”，2016年1月1日起中心城區(qū)全面禁鞭;制定燃煤鍋爐淘汰補(bǔ)貼制度，中心城區(qū)累計(jì)淘汰燃煤鍋爐158臺(tái)近700蒸噸;對(duì)中心城區(qū)50多家加油站、2座油庫(kù)、79輛油灌車(chē)實(shí)施油氣回收改造;加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管理，配置3臺(tái)抑塵車(chē)在主要道路實(shí)施噴霧降塵;對(duì)建筑工地?fù)P塵 “約法三章”，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施噴淋、圍檔、硬化等措施。
巧干：環(huán)保體制創(chuàng)新“四兩撥千斤”
2016年10月，我市在全省率先出臺(tái)《十堰市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任規(guī)定》，明確了各級(jí)黨委、政府及40余個(gè)部門(mén)的環(huán)保工作職責(zé)。這是我市大力開(kāi)展環(huán)保體制機(jī)制創(chuàng)新的縮影。
近幾年，十堰環(huán)保體制機(jī)制創(chuàng)新取得豐碩成果，很多經(jīng)驗(yàn)做法被全省學(xué)習(xí)、借鑒、推廣。
我市出臺(tái)《十堰市環(huán)境保護(hù)“一票否決”實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，在湖北省尚屬首家。《辦法》涉及故意直排或偷排污染物、未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)等12種否決情形。
2014年以來(lái)，我市先后對(duì)5個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施“一票否決”預(yù)警，對(duì)7個(gè)縣(市、區(qū))有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)施約談，對(duì)3個(gè)區(qū)、16個(gè)市直單位下達(dá)突出環(huán)境問(wèn)題整改督辦通知，促進(jìn)了一批環(huán)保重大工程實(shí)施，解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題。
我市成立高規(guī)格環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)、市委常委擔(dān)任主任、副主任;建立專(zhuān)家咨詢機(jī)制，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)15位知名專(zhuān)家為生態(tài)文明創(chuàng)建提供智力支持。
在我市各縣(市、區(qū))綜合目標(biāo)考核中，生態(tài)環(huán)保權(quán)重由過(guò)去5分增至16分至25分，同時(shí)首次將市直125個(gè)單位納入目標(biāo)考核。積極探索污水處理廠運(yùn)營(yíng)模式，污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)由第三方托管運(yùn)營(yíng)。
我市出臺(tái) 《中共十堰市委市政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的意見(jiàn)》，市財(cái)政每年安排2500萬(wàn)元用于創(chuàng)模、生態(tài)文明及環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè);把空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量納入城市管理工作考核(占10分)，每月予以通報(bào)、獎(jiǎng)懲等。
馮安龍說(shuō)，通過(guò)環(huán)保體制機(jī)制創(chuàng)新，我市各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)重視環(huán)保工作蔚然成風(fēng)，達(dá)到了“四兩撥千斤”的巧干效果。
